насколько я понимаю,федерация не может работать адресно с населением,потому федерация передает ср-ва в субъект,субъект- муниципалитетам и далее гражданам

В принципе ответ я уже высла Вам на почту. Но продублирую еще раз: <br>Текст задачи несколько устарел - ст. 75 утратила силу еще в 2007 году. В статье же 69 приводятся виды бюджетных ассигнований, среди которых выделяются как траснферты населению, так и межбюджетные трансферты, формы которых определены в ст. 129 БК РФ. Таким образом, ни какого протеворечия нет: речь идет только о разных видах ассигнований.<br>