Органом опеки и попечительства это ненужно. Они могут это сделать только по решению суда или по заявлению мамы ребенка. Прочтите ст.59СКРФ. <br>п.2ст.59СКРФ- Если родители проживают раздельно и родитель, скотором проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения другого родителя не обязателен при невозожности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях цклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. <br>Вот вам причины, но не это н е нужно самому органу опеки и попечительства, а только маме ребенка.

не могут по своему желанию-есть причины

Первый раз такое слышу.. Да и зачем органам опеки это надо? Даже у отказных детей они не имеют право фамилию менять(только при усыновлении)..